La loi MOP encadre la maîtrise d’ouvrage publique et clarifie les rôles des acteurs. Entre l’AMO, la MOE et l’économiste de la construction, les missions se complètent mais ne se confondent pas. Bien les positionner dans le temps évite les retards, les avenants et les surcoûts.
Rappels sur la loi MOP
La loi MOP distingue la maîtrise d’ouvrage, qui décide et finance, et la maîtrise d’œuvre, qui conçoit et dirige l’exécution des travaux. Elle définit des phases clés et des livrables attendus, ainsi que l’indépendance entre MOA et MOE.
Les phases MOP usuelles
- Pré-programme et programme
- Esquisse et APS
- APD et PRO
- ACT, VISA, DET, AOR
Objectif
Passer d’un besoin fonctionnel à un ouvrage conforme, dans l’enveloppe budgétaire validée.
AMO, MOE, économiste de la construction : rôles distincts
AMO : Assistance à Maîtrise d’Ouvrage
L’AMO conseille la maîtrise d’ouvrage, sans se substituer à elle. Il aide à cadrer le besoin, le budget, le calendrier, la stratégie de consultation et les critères de choix.
Livrables typiques
- Note de cadrage, programme et budget cible
- Plan de risques et stratégie d’allotissement
- Assistance pour les marchés et l’analyse des offres
MOE : Maîtrise d’Œuvre
La MOE conçoit et fait exécuter : architecte mandataire, bureaux d’études, économiste de la construction, coordonnateur SSI selon le cas. Elle produit les études, les pièces techniques et dirige le chantier.
Livrables typiques
- Esquisse, APS, APD, PRO
- Pièces du DCE : CCTP, plans, DPGF, estimatif
- ACT, VISA, DET, OPC éventuel, AOR
Économiste de la construction : à la jonction des deux
Spécialiste du coût, des quantités et des prestations, il sécurise l’enveloppe financière et rédige les pièces économiques et techniques. Il intervient au sein de la MOE, et peut également appuyer l’AMO en amont pour fiabiliser le budget.
Contributions clés
- Chiffrages aux étapes esquisse, APS, APD, PRO
- Rédaction CCTP, DPGF, bordereaux, analyse de variantes
- Tableaux de comparaison des offres et traçabilité des écarts
Quand faire intervenir chaque acteur
Avant-projet et programmation
L’AMO pilote la définition des besoins, les objectifs de performance et l’enveloppe cible. L’économiste de la construction peut réaliser les premiers ratios au m² et un plan d’aléas pour valider la faisabilité financière.
À obtenir
- Programme fonctionnel chiffré
- Budget cible avec aléas par familles
- Calendrier décisionnel et risques majeurs
Conception MOE
La MOE conçoit, arbitre et chiffre. L’économiste consolide les quantités, compare les variantes et maintient le budget à jour à chaque jalon.
Jalons critiques
- Esquisse/APS : ratios, variantes enveloppe et lots techniques
- APD : métrés sommaires, ajustements site/structure/CVC
- PRO : DCE complet, DPGF détaillée, critères d’analyse
Consultation et travaux
La MOE assiste l’analyse des offres, prépare les négociations et suit l’exécution. L’économiste pilote la comparaison financière et les avenants éventuels, pour tenir l’enveloppe.
Points de contrôle
- Comparatifs d’offres à périmètre constant
- Suivi des quantités et du budget consommé
- Gestion des aléas et décisions de pilotage
Qui fait quoi par phase MOP
Programme
- AMO : formalise les besoins et le budget cible
- Économiste de la construction : consolide les ordres de grandeur et les aléas
- MOE : non désignée ou en appui de faisabilité
Études de conception
- MOE : plans, modélisations, performances
- Économiste de la construction : estimatifs, CCTP/DPGF, variantes
- AMO : contrôle de cohérence avec les objectifs MOA
Consultation
- MOE : ACT, réponses aux questions
- Économiste de la construction : analyse de prix, mise à niveau des offres
- AMO : assistance à la décision
Travaux et réception
- MOE : VISA, DET, ordres de service, AOR
- Économiste de la construction : suivi financier, avenants et décomptes
- AMO : support MOA pour arbitrages et réception
Erreurs fréquentes et bonnes pratiques
Confondre AMO et MOE
L’AMO ne conçoit pas et ne signe pas les pièces techniques. Séparer clairement les missions et les responsabilités.
Bonne pratique
Un tableau RACI dès le lancement, partagé par tous.
Rédiger un DCE sans économiste de la construction
Conséquences : prestations floues, offres incomparables, risques d’avenants.
Bonne pratique
DPGF détaillée, CCTP mesurable, variantes cadrées et critères d’analyse formalisés.
Budgets sans aléas ni plan de risques
Un budget « sec » ne résiste pas aux imprévus de chantier.
Bonne pratique
Provision d’aléas par familles et registre des risques piloté à chaque comité.
Livrables attendus par jalon
Esquisse/APS
- Estimatif par zones et variantes
- Première DPGF sommaire
- Plan d’aléas initial
APD
- Quantités affinées, options tranchées
- Note de coût global investissement/exploitation
PRO/DCE
- CCTP, plans, DPGF détaillée et critères de jugement
- Calendrier de consultation et analyse des offres
Travaux
- Tableau de suivi financier et décisions d’arbitrage
- Décompte général et définitif
FAQ rapide
L’AMO peut-il remplacer la MOE
Non. L’AMO conseille le maître d’ouvrage ; la MOE conçoit et dirige les travaux. Les responsabilités sont distinctes.
Faut-il un économiste de la construction dès l’amont
Oui, dès l’esquisse pour fiabiliser l’enveloppe et cadrer les variantes. Plus tôt il intervient, plus les décisions sont réversibles et moins elles coûtent.
Qui rédige le CCTP
Au sein de la MOE, l’économiste de la construction en lien avec l’architecte et les bureaux d’études techniques.
Conclusion
Sous loi MOP, chaque acteur a une place précise. L’AMO sécurise les décisions de la maîtrise d’ouvrage, la MOE conçoit et réalise, et l’économiste de la construction garantit la fiabilité économique du projet. Les faire intervenir au bon moment, avec des livrables clairs et un pilotage des risques, est la meilleure assurance pour tenir coût, délai et performance.
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